编者按：受国内外诸多因素的综合影响，作为我国外贸第一大省的广东外贸增长明显放缓。中国东盟自由贸易区、泛珠三角经济合作、泛北部湾、粤港澳经济共同体，是广东从国家战略的高度为区域经济合作打开一个新局面，把中国-东盟这个18亿人口自由贸易区与泛珠三角9省2区的经济对接上。 北部湾经济圈逐渐成为广东继珠三角后又一国家级经济圈，省委书记汪洋率领包括湛江在内的七市及广东省外经贸系统和企业代表组成的广东省外贸投资考察团考察东盟四国，标志着以广东、广西、云南三省区和东盟十国为舞台的南中国产业梯度转移的大幕拉开。HWR徐闻信息港
在中国的全球战略中，现时云南、广西等省区似乎在发挥着主要作用，但是真正在由"中国南部-东盟地区"组成的环南中国海经济圈中，能起主导作用的，则非粤港莫属。HWR徐闻信息港
湛江位于广东沿海的最西端，处在南中国海和北部湾的关键位置。湛江能否成为粤港经济体在环北部湾的主要代言人成为近期南方网广东发展论坛网友的热议话题，更有网友司徒水灵建议，设立湛江新区，再造一个"珠三角".建议是否可行暂且不论，但其引发的广东发展战略思路转变却值得思考。HWR徐闻信息港
文章节选如下：HWR徐闻信息港
湛茂地区有较好的发展重化工业的条件，应充分利用没有战略性地开发湛江地区是广东过去十年中最明显的战略失误。但湛茂地区有较好的发展重化工业的条件，应充分利用：1，湛江地区有广东海岸线最好的大海港条件，2，充足的临海工业用地；3，在中国的海岸线中，距离中东石油和澳州、巴西、印度等铁矿石产地最近；4，是中国大西南地区最便捷的出海口之一，并有铁路及高速公路与之联系。HWR徐闻信息港
湛江新区是广东省未来20年内重点开发的战略地区，通过湛江新区，促进大湛江城市一体化，带动粤西的经济、社会发展，使之成为泛北部湾地区的经济发展龙头。HWR徐闻信息港
"湛江新区"战略目标HWR徐闻信息港
其一：可以成为广东新一轮大发展的新增长极。在整个中国正由第二次重工业化带动第二轮暴发增长的情形下，粤西的湛江才是广东必须做而且必须尽快做的事情。HWR徐闻信息港
其二，广东的产业升级，正如前所述，重工业化是其中重要的一环。HWR徐闻信息港
广东的产业升级转型，主要有四个方向：自主创新的高科技产业、高端服务业（金融、物流、专业服务等）、文化创意产业、重化工业。广东经济体可能是同时向这4个方向突进，但不同区域可能会有不同的侧重点，粤西适合的主要方向是重化工业。HWR徐闻信息港
事实上，对于中国是否能绕过重工业化阶段，直接进入新经济，国内学术界的争论已有结论，大多数学者已认定中国不可能绕过这一阶段，只不过中国可以用信息化来提升重工业化，使其避免重历西方重工业化的那些弊病。HWR徐闻信息港
但是中国新一轮重工业化的其中一个重要特点，就是和之前20年的轻工业发展阶段一样，是外向型的重工业化。这正是笔者认为湛江等粤西沿海地区的主要方向是重化工业的原因所在。HWR徐闻信息港
其三是，湛江新区是广东能够切入环南中国海经济圈的最关键部位。HWR徐闻信息港
湛江地区位于广东沿海的最西端，雷州半岛象一条尾巴甩入南中国海，使其处在南中国海和北部湾的关键位置，因此湛江地区是广东省切入环南中国海经济圈的关键部位。笔者一直以来的一个观点是，广西、云南最终不能承担中国引领环南中国海经济圈发展的重任，这一角色必然是留给粤港经济体的，而湛江则是粤港经济体在环北部湾的主要代言人。HWR徐闻信息港
湛江新区的功能分区HWR徐闻信息港
湛江新区应包括现东海岛经济开发试验区（286平方公里）、坡头区（562平方公里）、吴川市（858平方公里）的全部，和茂名市茂港区的南部沿海地区（约200平方公里），以及电白市的西部沿海地区（不超过100平方公里），总计约2000平方公里（不足天津滨海新区的一半）。HWR徐闻信息港
湛江新区为广东省战略开发区，开发区以产业为主，但是全方位的综合开发区。现湛江市区和茂名市区则为重要的城市支撑区，湛江霞山、赤坎、坡头、吴川市区、电白县城、茂名市区等为主要的居住区。HWR徐闻信息港
先期开发重心应为四个：东海岛重工业开发区、南三岛旅游休闲渡假区、吴阳行政商务中心区、湛茂（茂港-吉兆地区）国际石化产业园区。HWR徐闻信息港
东海岛现总面积为286平方公里，全部为可开发用地，现已有宝钢大钢铁项目已经落户，将带动一个完整的钢铁配套和下游产业链，应力促中船大造船项目落户东海岛，并在岛内划出10-30平方公里的民营重工业创业园，鼓励省内民营资本为两大项目做配套。在东海岛上划归湛江经济技术开发区的约10平方公里工业用地，应划归东海岛试验区统筹。湛江经济开发区（已基本城市化和非产业园化）应撤销并入霞山区。HWR徐闻信息港
南三岛总面积为124平方公里，现已规划为旅游区，但定位和发展思路尚未清晰，应将之定位为粤西地区的重要旅游休闲渡假区，进行高水准的开发，除了利用自然资源之外，亦可置入一定的人文旅游项目。HWR徐闻信息港
吴阳及周边地区为一个三角形的沿海平原，面积约80平方公里，并有一个鉴江入海口的海湾，是最佳的行政、文化和商务中心区。在湛江与茂名行政区划调整合并完成之后，新的大湛江市的市委市政府市人大等政府机构均设立在此，在三角形的尖部限口地区，规划5平方公里的金融半岛，在靠近黄陂的湾区，建立文化创意产业园。整个吴阳半岛作为粤西甚至泛北部湾地区的CBD（规划水平一定要超越深圳福田中心区和广州珠江新城），将成为新湛江的标志性地区。HWR徐闻信息港
在湛江与茂名交界的沿海地区，325国道以南，从现茂港区到吴川的吉兆，规划建设100平方公里左右的国际石化产业园区。现在茂名市茂港区已设有面积为44平方公里的茂名市石化工业区，已在该区域建设100万吨乙烯项目，而湛江市也在与中石化洽谈一个1000万吨的炼油项目，并打算将此项目放在坡头区面对霞山区的湾区，窃以为此选址甚为不妥，如果此项目能落实，应选址在湛茂国际石化产业园区；笔者还建议广东放弃中科炼油项目（1500万吨炼油能力）选址广州南沙的决定，改为选址湛茂园区。倘若上述项目都能落实在该园区，加上茂名石化原有1000万吨炼油能力，则整个湛茂国际石化产业园最终可以拥有3000-4000万吨炼油能力（广东省决定在最近10年内把自己的炼油能力提升到约6000万吨），和300万吨乙烯加工能力（如果中央政府批准的话）。这将是全国最大的石化产业园。
