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| 期盼问责成常态 |
发布时间：2008-10-05 13:24:31 点击：
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碧海银沙网讯（文/龙 鸣 编辑/梁 易 云 海）近来接连出现的事故灾难有毒奶粉事件、山西溃坝事件、黑龙江鹤岗煤矿大火、深圳龙岗特大火灾、河南登封煤矿瓦斯事故，数百生命在事故中逝去，让人痛惜。不像汶川地震，是天灾，而上述事故无一例外是人祸，是政府失职和官员渎职。让人稍感欣慰的是政府迅速掀起的问责风暴：继孟学农引咎辞职和山西官场地震后，国家质检总局局长引咎辞职了，石家庄市委书记免职了，深圳火灾相关责任官员迅速免职，河南登封市市长矿难后第二天就被建议免职。e2K徐闻信息港
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这样做在一定程度上平息了人们的愤怒，因为找回了公理:有权力就得负责任。所以问责制深得民心。e2K徐闻信息港
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把权力和责任分开，那是旧社会，当时的制度设计是皇帝高居于金字塔的顶峰上，百姓压在金字塔的最底部，顶峰上只要权力不负责任，底层的黎民百姓只有责任没有权力。官员们沿着向上的官阶往上爬，每登上一个台阶，权力就增加一些，责任就减少一些。这种制度设计导致唯上思维泛滥和官本位产生。e2K徐闻信息港
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旧社会已经推翻多年了，但是支撑官本位的陈旧思想还在一些人脑子里盘桓不去。他们钻制度的空子狂揽权力，猛推责任，平时滥用膨胀的权力挤压公众利益，出了事则一推六二五。由于官员所处的位置为机关，为中枢，责任重大，血的教训告诫人们，只相信官员自己责任心是不够的，还需要外在力量时常考问一下。这种问责不光保护人民的利益,实际上也是对官员的保护，正因为问责没有成为常态，才使得一些原本可以变得很优秀的官员放松了责任意识。平日没事,突然来"风",被刮倒心里也不服.e2K徐闻信息港
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责应该问,接下来的问题是由谁来问。e2K徐闻信息港
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以前常见的是上级问下级，这种问责实践不能说一点不管用，但的确也出现了一些荒唐的案例。比如上述事件中一批负有直接责任或领导责任的官员，只被免去领导职务了事。免职就是严肃处理了？一刀砍去了官帽，如果是没有官帽呢平头百姓呢？犯了罪只好砍了脑袋。这又走了"刑不上大夫"的老路。再如，河南省信阳市出了“最牛局处级别墅群”，让上级来问，结果被查出了“厅级干部别墅群”，比它还牛，你让他怎么“问”？这种由官意主导的问责往往不彻底,不留神就会应了百姓“官官相护”的老话，板子好象举得很高，但落下极轻。既不能服众，也不能达到问责的真正目的。e2K徐闻信息港
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所以，要问责，必须引入民意，不能让社会的主人置身事外。必须让民意或民意机关对法定监督对象的问责。有人主张行政问责应当立法，才能促使其常态化。那固然好，但是不要让人藉此为借口把当前急需解决问题无限后延，诸事等立了法再解决。据亚里士多德等人的释义，法律本质只是一种社会管理的辅助工具，社会公正首先是制度的多极制约。其实现有制度和法律框架内，完全有多极制约民意问责的空间，代表民意的人大代表及人大常委会只要真正发挥作用，完全可以依法主导行政问责，建立起“违规即追究”、“失职即问责”的内在驱动机制，并促其常态化，最终实现问责效力的持久性。e2K徐闻信息港
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民意表达还有一个重要途径就是舆论监督，让每一次问责的过程从头到尾置于公众的关注之下，以保证问责不是讨好公众安抚死难者家属和平息公众愤怒政治表演，而是真正地强化官员的责任意识，让官员为自己的失职承担代价，在高调问责中震慑官员，从而避免悲剧的重复发生。 |
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