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| 400亩耕地当荒地开发 |
发布时间：2007-06-12 16:34:42 点击：
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5月10日，徐闻县下桥镇王镇长到那利村布置补充耕地开发工作后，被坡塘自然村村民团团包围。村民非要镇长写个“保证书”。最后，王镇长在一份《委托开发协议》原件上留下了这么几行字：“……保证不在坡塘村开发，其他合同涉及到坡塘开发无效。四份(合同)作废。”hN4徐闻信息港
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此前，王镇长已当着那利村民的面撕毁了一份协议复印件，表示合同作废。hN4徐闻信息港
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坡塘村民为何反对开发耕地？村民有数不完的理由：签协议前未通知村民、用坡塘村的地却与那利村委会签合同、明明是分到各户的耕地却被认为是“未利用的土地”……hN4徐闻信息港
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6月2日上午，“保证不在坡塘开发”的下桥镇府又将修改后的《委托开发协议》分发到坡塘村的各家各户。坡塘村民说，怎么也想不明白，他们为什么非要在坡塘村开发补充耕地？hN4徐闻信息港
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顶替村民冒签协议hN4徐闻信息港
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今年4月上旬的一天，坡塘村民看到了一组陌生人，他们到村里选定一处耕地边缘，“嘭嘭……”打起桩来，完全没理会周围的村民。hN4徐闻信息港
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村民陈妃智有些惊讶，跑去问村主任才得知，县、镇要给村民送福利，“修路、挖池、拉电和打井”。“要动我们的耕地怎么事前不通知一声？没有青苗补偿吗？”hN4徐闻信息港
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村主任表态，修路打井都是好事，没什么青苗补偿，而且合同都已经签好了。hN4徐闻信息港
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消息一下子在全村传开，坡塘村的男女老少陆续走到一起，挡住推土机的去路，施工队白天打好一根桩，村民傍晚就拔掉一根。hN4徐闻信息港
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事情闹了一个多月，5月8日，在村民的强烈要求下，村主任才拿出了一份《委托开发协议》。hN4徐闻信息港
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这份协议书上并没有提到什么修路、挖池、拉电和打井的事情，居然还把涉及坡塘村和荣宅村的412亩耕地，写成“属未利用土地”，委托给湛江泰昌房地产开发有限公司开发。hN4徐闻信息港
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房地产公司？我们这些耕地不会是划给房地产公司开发商住楼吧？村民疑惑重重。hN4徐闻信息港
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村民们开始仔细端详这份《委托开发协议》，看到协议所牵涉的土地，属于坡塘和荣宅两个自然村，但签协议的，居然是那利村委会。在这份《协议》上，还要求村委会负责提供本村村民代表签字的“土地开发村级意见表”给房地产公司作上报项目使用。hN4徐闻信息港
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意见表全称《湛江市补充耕地开发项目村级意见表》，除了写明土地四至，表格还有自然村的意见：上述土地属未利用土地。镇政府3月23日盖章同意开发，自然村盖章位置上盖着村委会的公章。表格里还有4个村民代表的签名。hN4徐闻信息港
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将现有的耕地硬说成“未利用土地”，村民纷纷拿出1999年徐闻县政府颁发的土地承包经营权证说，承包期30年，土地早已分到各户，几十年来一直都利用得好好的，怎么成了“未利用土地”？hN4徐闻信息港
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随即，在这表格上签名的村民代表立即成了众矢之的。hN4徐闻信息港
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远在东莞办事的荣宅村小组长周发瑞接到家人电话后迅速赶回徐闻，澄清签名并非亲笔。除了村支部书记钟开兰外，其余坡塘新村代表陈妃养和坡塘老村的邓赵华也站出来，澄清非亲笔签名。hN4徐闻信息港
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这份造假意见书，使此事在村民间的议论又高涨起来。hN4徐闻信息港
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想找40亩荒地都难hN4徐闻信息港
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“从这里算起，就是所谓的未利用土地了。”6月1日，几个村民领记者来到协议书上写的英雄渠，眼前是成片的甘蔗，稍远点是连片剑麻地，一望无际，两边有芒果园和香蕉地，果树都有几年树龄。hN4徐闻信息港
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“不要说400亩，想找40亩荒地都很难。”村民对“未利用土地”通俗理解为荒地。按相关文件，“未利用土地”有专门的解释，是指还未利用的土地，包括难利用的土地。具体分为荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎和其他8个二级地类。村民的理解也包括在内。hN4徐闻信息港
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记者随后到城南镇了解到，该镇长乐村荒地开发项目1228亩，靠海，60％是荒地。大大小小的石头布满在每一寸土地上，除了石头，杂草是这里的地主。石头稍少的地方，村民把石头垒到周围，勉强辟出一些小块的可耕地。这片荒地每亩改造成本规划为8800元，总计千万元。hN4徐闻信息港
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对坡塘这块土地，下桥镇王镇长解释说，这属于国土局的一个项目，下桥镇目前只有这一个补充耕地易地开发项目。项目涉及土地近1000亩，牵涉到那利村坡塘和荣宅的有400多亩。根据国土部门的资料，这块地属于荒地。“并不是说已经种上作物就代表这块地是耕地。目前只能种剑麻，需要改造提升为优质耕地。”hN4徐闻信息港
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6月1日下午，坡塘第一小组长邓堪智等一行5人，来到徐闻县国土资源局。符局长坦言清楚此事，之所以叫“未利用土地”，是因为该地块没有在国土部门备案，1986年航拍图显示该地块比较模糊，不像耕地。当村民问及为什么有政府发的土地承包经营权证时，局长迅速转移话题。hN4徐闻信息港
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从符局长口中，村民了解到，开发商用财政拨款给村里改造土地，是为村民好，而开发商按协议规定，只拥有项目开发后申请所得的开发经费受益权。hN4徐闻信息港
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村民邓某说，镇干部也跟他说过，不写成“未利用土地”，就拿不到财政拨款。“但现在拿耕地当荒地，岂不是欺瞒国家，减少工程量，骗国家的钱？”hN4徐闻信息港
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办好事何必藏藏掖掖hN4徐闻信息港
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根据一份《下桥镇补充耕地易地开发项目工程施工招标公告》，该工程投资757.73万元，资金来源是财政拨款。按王镇长所言，项目面积近1000亩，平均下来每亩的造价是8000多元，这与记者在长乐村的情况很接近。但长乐村荒地开发项目60％是荒地，而下桥已经形成规模的种植现状，打打井，修修路需要那么多钱吗？hN4徐闻信息港
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村民不太相信，就此事到徐闻县招投标部门咨询，得知中标的是一家水利机电工程有限公司，工程投资金额为745.4514万元，而不是湛江泰昌房地产开发有限公司。这究竟是怎么一回事？镇府是不是又在骗人？hN4徐闻信息港
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6月2日，每户村民又拿到一份镇府下发的新的委托开发协议，比上一份协议增加了拉通高压电，装好变压器，按20亩左右土地内钻打一眼小口径机井，修通宽为5米的机耕路，并铺上沙砾……hN4徐闻信息港
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“新协议内容也不够具体，是多大的工程难以知道。”村民陈某告诉记者，“说拉高压电，到底是多大的规模，没讲！说修机耕路，到底有多长，没讲！这些工程的造价是多少，也没讲！”hN4徐闻信息港
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荣宅村负责人周发瑞说，他也曾到城南镇看过，人家补充耕地开发项目，都是明码标价，向群众公开。不像下桥那样藏藏掖掖。hN4徐闻信息港
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多数村民对这份新的协议表示不满。他们要将委托开发协议改成自耕地改造协议，特别强调，改造后的土地所有权归握有土地承包经营权证的村民所有。hN4徐闻信息港
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目前，事情还在僵持中，王镇长表示，再这样下去，只有撤消这个项目了。而村民们至今想不明白：为什么干部都说这是好事，却一再弄虚作假？协议不说修路打井、让村委会代替村民签协议、冒名顶替村民代表签名、中标的不是房地产公司…… |
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